——來自滎陽的發展報告 本報記者 陶玉亮 趙新蛟 謝 慶
滎陽與鄭州有著一種特別的情愫。西距鄭州15公里，是距省會最近的縣級市。鄭州解放后，1949年屬鄭州專區，1955年歸開封專區，1958年歸鄭州，1961年復屬開封。1971年又歸屬鄭州，1983年開封西五縣劃歸鄭州市之前，滎陽是唯一屬于鄭州管轄的縣，地緣相近，人緣相親，情感相連。
在特定的時代，任何一個地方的發展，都遵循著自己獨有的軌跡，滎陽也不例外。“中國建筑機械之鄉”、“閥門之鄉”，就是滎陽人民奉獻給那個時代的偉大創造。進入大城市帶動越發凸顯的時代，滎陽的發展更加緊密地與鄭州聯系在一起，其間的載沉載浮，歷史滄桑，耐人尋味，但又有脈絡可循，理清了這個脈絡，65萬滎陽人民前行的步履如此堅定、如此踏實、如此鏗鏘！
（一）善借勢。勢，大勢、優勢。“認清大勢，把握優勢，乘勢而上，順勢而為。”
借勢而為，借力而行。好風憑借力，送我上青云。最重要的“借”不是借錢、借物，而是借力、借勢。
善于借勢、借力，就會使一個地方脫穎而出，就會讓一個城市卓爾不群。
鄭州市委常委、滎陽市委書記舒慶說，滎陽的發展必須認清大勢，理清自己的定位，把握自己的優勢，才能乘勢而上，順勢而為。
城市定位的實質在于對城市競爭的優勢進行定位、定性、定向，從而產生統領城市經營方略的效力，城市的優勢競爭力可以通過兩個分析路徑來把握——比較優勢和競爭優勢，從目前城市定位的思路來看，常采用的是前者，即比較優勢的路徑。
滎陽的“比較優勢”體現在哪里？滎陽全市上下對此有著十分到位的認識。
滎陽之“勢”，在于歷史、在于文化。滎陽自秦置縣，已有2200多年的歷史。西漢時期大司農桑弘羊，就把滎陽列為“天下名都”之一，與薊、邯鄲、洛陽等名城并列。滎陽人杰地靈，文化燦爛，戰國時法家人物申不害，唐朝“詩、書、畫”三絕的文人鄭虔，晚唐詩人李商隱都出生于滎陽，宋代的王博文父子三朝為官，史稱“三朝樞密史，九子十進士”。李白、杜甫、王維、韓愈、歐陽修等文化巨匠都在這里寫下了千古絕唱。
滎陽之“勢”，在于生態、在于環境。滎陽上風上水，三分之一是山，三分之一是水，三分之一是平原。境內人文景觀和自然景觀200多處，古戰場遺址遍及全市，最著名的有鴻溝、漢霸二王城、虎牢關等。豐厚的文化底蘊沉積了豐富的文化遺產，嫘祖故里、青臺仰韶文化遺址、鄭國京城遺址、劉禹錫墓、飛龍頂、洞林寺等，讓滎陽顯得格外厚重。
滎陽之“勢”，在于地利、在于位置。舒慶對滎陽這個“勢”有著深刻的認識。他說，河南有山有水有文化有歷史的地方有很多，但離鄭州近的只有滎陽；離鄭州近的也不止滎陽一個，但將四個要素集于一體的也只有滎陽。
舒慶分析說，“近”有的時候是優勢，有的時候也是劣勢。在城市發展處在集聚過程當中，就是在一個城市發展初期的時候，總是有一個輸血發展的過程，那么“近”就是劣勢。當中心城發展到一定的程度，就出現以擴散為主的過程，“近”就是優勢。
上下銜接、左右逢源的鄭州，已經到了“擴散”的階段，其產業、居住、教育、區域交通設施等城市功能不斷向外疏解，那么，此時滎陽的優勢就開始源源不斷地體現出來。
滎陽在充分發揮自身優勢的同時，另外一個“大勢”也不期而至！
（二）抓機遇。機遇，就是財富，就是發展。“有些機遇是各縣（市）共有，有些是滎陽特有。共有的機遇搶不來是失策，特有的機遇抓不住是失職。”
滎陽之“勢”有很多，但最大的“勢”是近，其他“勢”通過這個“勢”而發揮、而體現、而強化、而提升。抓住了“近”之勢，就會滿盤皆活，就會處處主動。
毗鄰鄭州的區位優勢，在很長一段時間內，滎陽一直沒有得到充分利用。
2004年年初，滎陽市委、市政府把“東引東進”確定為經濟發展主戰略。“東引”，是要積極引進東南沿海和省會鄭州的資金、項目、人才和技術；“東進”，是指把滎陽的城市框架向東擴展，主動靠攏鄭州。
滎陽市市長袁三軍說，東引東進的戰略，就是加快與鄭州的融合，首先是道路上的貫通便捷，然后才能實現產業、人口、基礎設施各個方面的接軌和融合。
其后，滎陽的發展仍然秉承這個思路，在滎陽“十一五”規劃中，明確了“借力省會、轉型發展、勇于跨越”戰略，瞄準“服務大鄭州、建設新滎陽、奮力沖百強”大目標。雖然在表述上有些差異，但實質上是一致的。
進入新世紀以后，以鄭東新區開發為標志的建設大幕開啟，表明鄭州發展的重心放在了東部，地處鄭州西部的滎陽在客觀上受到了一定的影響。
世易時移。隨著中原經濟區上升為國家戰略，建設鄭州都市區被提上議事日程，滎陽大發展的機遇撲面而來。
有專家認為，從區域平衡發展的角度，鄭東新區歷經九年的發展，擠壓了鄭州西區的資源配置，現在到了再平衡的時候了。東區日益增加的商務成本、居住成本，到一定階段必然會倒逼資源向西流動。
舒慶分析到，鄭州發展處在外溢階段、以擴散為主的階段，鄭州都市區戰略又給外溢助了力，就使得滎陽“近”的優勢比歷史上任何一個時期都顯得突出。
同時，鄭州對滎陽“打造鄭州新組團”的總體定位，更是被賦予了全新的內容：滎陽是鄭州都市區中一個功能相對完善的新城區，不是衛星城而是主城區，意味著滎陽不再是一廂情愿地追趕鄭州的背影，而是兩情相悅地無縫對接，意味著滎陽將享受更多、更直接的政策、項目支持。
過去是滎陽主動融入鄭州，現在是鄭州以戰略的高度把滎陽納入進去，這是全新的理念。滎陽的干部群眾說，這讓我們多年為之奮斗的“融入大鄭州”的夢想，真正走向了現實。
滎陽，再一次被機遇垂青，被推向了大發展的前臺。
（三）定思路。思路決定出路，思路決定未來。“以‘打造鄭州新組團、建設省會西花園、實現滎陽跨越式發展’為總體思路，以富民強市為中心任務，以‘一心兩翼’為總布局，以項目建設為抓手，堅持工業強市、生態立市、三產興市，建設宜業宜居宜游新滎陽。”
科學思路推動科學發展。思路一變天地寬，順風揚帆行大船。
滎陽市委常委、宣傳部部長康寧評價說，這個思路的形成和完善，反映了滎陽市委、市政府和滎陽人民對自身的認識更準確、更全面、更符合滎陽的實際、更切合滎陽發展的階段性特點、更利于充分發揮滎陽的優勢。
康寧分析說，這也表明滎陽對自身發展的認識達到了一個新階段、開創了一個新境界。這個思路，凝聚了全市廣大干部群眾的智慧、心血和汗水，反映了滎陽人民加快發展、科學發展的強烈要求和心聲。
這里面有兩個關鍵詞：
“新組團”，是滎陽多年來“融入大鄭州、建設新城區”的延續和提升。
“西花園”，是滎陽立足自身“上風上水、生態屏障”的實際，戮力追求發展的嶄新境界。
而這些，又深深植根于“工業強市、生態立市、三產興市”三大戰略的實施。
工業強市。
