成都篇（上）
走出鄭州看全國
曉看紅濕處，花重錦官城。成都有著2300多年的建城史，其名取自周王遷岐“一年而所居成聚，二年成邑，三年成都”，簡稱“蓉”，別稱“錦城”、“錦官城”。相對北京的王氣、上海的繁華、西安的厚重、廣州的熱烈，成都“地大物繁而俗好娛樂”，是一座真正平民的城市，一個來了就不想走的城市。2009年，成都首次在國內提出建設“世界現代田園城市”，一個天人合一、城鄉一體、令人神往的夢想家園漸次展開了如詩畫卷。
全力打造世界現代田園城市
詩意地棲息在大地上，這是每個人的夢想。
諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨曾經說過，21世紀將會有兩件大事影響人類的進程，一是新技術革命；二是中國的城市化。作為一個歷史悠久的古城，在新時期如何定位城市發展目標，讓城市生活更加美好，進而實現城市的可持續發展？成都，這座歷來善于創新的城市，在探尋城市可持續發展與科學發展的道路上，再一次走在了全國前列——第一個全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，于2009年年底提出建設“世界現代田園城市”，欲從中探尋一條城鄉良性互動、共同繁榮的城市化路徑。
（田園城市（GardenCity）一詞源于西方，19世紀末，英國社會活動家埃比尼澤·霍華德首次提出“田園城市”的設想，目的是建設一個兼具城市和鄉村優點的理想城市，避免“城市病”的發生，使人們更好地在其中工作生活。田園城市理論的核心就是城鄉一體。
成都建設“世界現代田園城市”的內涵更加豐富：一是在功能定位上，不但是國家重要的中心城市，而且是國際性的區域樞紐和中心城市；二是在城市形態和發展水平上，是超大型、現代化的城市，同時也是符合田園城市理想、統籌城鄉發展的田園城市。在廣大的農村地區是“人在園中”，二三圈層是“城在園中”，中心城區是“園在城中”，把城市和農村兩者的優點都高度地融合在一起；三是在城市等級上，先努力成為國內一線城市，繼而進入世界級城市的行列。第一步用5至8年，建成“新三最”城市；第二步是用20年左右的時間初步建成“世界現代田園城市”，爭取進入世界三級城市行列；第三步是用30至50年基本建成世界城市，爭取進入世界二級城市行列。
中國社科院專家倪鵬飛曾表示，成都市提出“世界現代田園城市”的新設想，對于全國甚至全世界而言，都是開辟了一條通向人與自然和諧科學發展道路的有益嘗試。“田園城市”不僅將為全體市民帶來更全面的福利，同時也將提升城市的功能、生態文明建設，擴展城市的競爭力和影響力。
高起點規劃 城鄉一體 規劃下鄉
成都建設世界現代田園城市規劃把城市和農村作為一個整體，改變了過去“規劃不下鄉”的傳統，強力推進規劃向鄉鎮和村社延伸，變單純的城市規劃為城鄉規劃，最終形成“青山綠水抱林盤，大城小鎮嵌田園”的整體風貌。從2003年以前單一的城市規劃，到后來的城鄉規劃和全域成都規劃，再到世界現代田園城市規劃，成都的規劃理念產生了三次躍升。
規劃原則是：布局組團化、產業高端化、建設集約化、功能復合化、空間人性化、環境田園化、風貌多樣化、交通網絡化、配套標準化，總體目標是形成多中心、組團式、網絡化的城鄉空間布局和人性化、生活化的城市空間結構。成都構建了1個主要中心城市、1個次級中心城市（天府新區）、14個中等城市、34個小城市、約150個小城鎮、4000～6000個農村新型社區的市域城鎮體系。這些組團依靠快捷的軌道交通、高速路、快速路為主體的道路體系串聯起來，村鎮規劃被提到前所未有的高度。成都專門制定了小城鎮和鄉鎮規劃技術導則，核心就是因地制宜，與自然的山水環境相融合，打造具有成都特色的小城鎮。
功能區帶動 典型示范 穩步推進
成都世界現代田園城市分為四大總體功能區：一是兩帶生態及旅游發展區，即龍門山生態帶和龍泉山生態帶；二是優化型發展區，即以現代農業為基礎，現代服務業與先進制造協調發展的區域，充分體現“城在田中”；三是擴展型發展區，是以先進制造業為基礎，現代服務業與現代農業協調發展的區域，充分體現“城田相融”；四是提升型發展區，是以現代服務業為主導的發展區域，充分體現“園在城中”。
同時，在市一級確定13個市級戰略功能區，即天府新城包括含高新技術產業區、金融總部商務區，東部新城文化創意產業功能區，北部新城現代商貿綜合功能區，西部新城現代服務業綜合服務功能區，“198”生態及現代服務業綜合功能區，龍門山、龍泉山生態旅游綜合功能區，汽車產業綜合功能區，新能源產業功能區，新材料產業功能區，石化產業功能區，國際航空樞紐綜合功能區，國際鐵路物流樞紐功能區。這13個市級戰略功能區，帶動縣級戰略功能區發展，以此構建世界現代田園城市的經濟基礎和產業支撐。
進一步強化示范建設典型的帶動性，為全市世界現代田園城市示范建設提供新鮮經驗和案例借鑒。
2010年以來，全市確定了100個統籌城鄉發展綜合示范項目和11條世界現代田園城市示范，2011年，全市又確定郫縣、新津縣、溫江區、都江堰等4個區（市）縣為世界現代田園城市整體推進示范縣（區、市），同時確定了24個整鎮推進示范鎮（鄉、街道）。 11條示范線將有如珍珠項鏈，串起了全域成都的城市、鄉鎮、村莊，串起高樓大廈、田地、山林，體現新型城鄉形態的本質特征。寬敞平整的柏油路依著山勢逶迤延伸，縱橫交錯的田埂、蜿蜒流淌的河水、黛青色的山巒起伏，更有讓人眼前一亮的歐式風情小鎮……如今，作為光華大道—成溫邛高速—大雙路示范線中的一段，成效初現的“安西走廊”已是一路田園美景。
生態與產業并重 人與自然和諧相處
良好的生態環境是世界現代田園城市的基石。
既要真金白銀，更要青山綠水。成都的建設用地在整個市域范圍只有20%左右， 80%是山水田林。即使在成都中心城區600平方公里面積中，也保留1/3即198平方公里的生態綠地，它與各類現代建筑“唇齒相依”，相互輝映，形成了美麗的“園在城中”之景。這些綠地環抱著一個個小組團，防止 “攤大餅”式的城市“肥胖病”。目前規劃的198地區生態設施的建設已經形成。另外，成都還提出中心城區 “500米見綠”的目標，通過大大小小的公園形成生態體系，改善和提升中心城的人居環境和市民的生活品質。
綠道建設是成都生態建設的一大重點。綠道緣自發達國家，它是一種連接公園，自然保護地，風景名勝區，歷史古跡，可供行人和騎車者進入的綠色空間通道。2010年8月，成都全面啟動了九大主題的健康綠道體系建設，現在已建成綠道示范段167公里。成都綠道把水系、山體、風景名勝區、城市綠地、田園林盤以及歷史文化古跡等自然和人文資源連接起來，集生態保護、體育運動、休閑娛樂、旅游度假等為一體，供城鄉居民、游客步行和騎游。位于成青旅游通道示范線上的溫江區萬春、壽安綠道，已經成為大量自行車運動愛好者的天堂。按照成都市綠道建設規劃，今年還將新建800多公里綠道，屆時將形成總長度1100公里左右的“綠網”。
從今年開始，成都將全力推進城鄉統一戶籍居民自由遷徙改革，基本建立以實際居住地為基礎的戶籍登記管理制度，全面消除戶籍歧視，切實保障城鄉居民平等享受公共服務和社會福利。
亞里斯多德說：人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。
成都正在把這一美好愿望變成現實。
